什么是JESTA？

简单理解，就是日本版的“电子旅行预审系统”。

主要针对谁？

目前主要针对来自71个免签国家和地区的短期来日旅客。

他们以后必须在出发前，在线提交个人信息（职业、旅行目的、住宿地等），并缴纳手续费，通过JESTA认证，才能登机或搭船。

没通过，就不能上飞机；要缴费，金额未定（参考美国ESTA为21美元）；目的明确：防不法滞在、犯罪、恐怖威胁。

虽然这项制度目前并不适用于中国旅客，但它释放出一个明确信号——日本正在系统性“提高入境门槛”。

日本出入国在留管理厅2025年3月发布的《新入境管理纲要》，尽管当前中国尚未列入首批受限国名单，但日本正构建"分层式入境管控体系"，其核心特征体现在三方面：

①签证审核引入AI行为预测算法（2025年4月试运行），对申请者的数字足迹进行风险评估；

②强化经济贡献度指标，商务签证申请者需提交经第三方认证的年度合作企业联络记录；

③增设"入境安全保证金"制度（2026年试点），要求特定国家旅客预存100万日元信用担保。值得关注的是，法务省同步修订《入管法》第22条，将审查周期从15个工作日延长至45日，且拒签率较2024年同期攀升12.7个百分点（东京入管局5月数据）。

这些措施印证了日本国立政策研究院的研判——到2027年，入境政策将形成"技术筛选+经济绑定+风险转嫁"的三维管控机制。具体如下：

安全防线前置：以往，日本在旅客落地后才进行排查；未来，在旅客登机前便会完成筛查工作，将风险人员直接拒之门外。

入境体验分级：旅客能否顺利通关，不再取决于是否持有签证，而是是否提前作出清晰解释。资料完整、目的明确且可信度高的旅客，入境效率将更高。

制度数字化趋势不可逆转：全球越来越多的国家采用「电子预审 + 收费制 + 自动通关」模式，JESTA只是日本入境数字化的开端。未来，签证申请可能会越来越像“JESTA表格”一样具体和细化。